公益律師為民企“把脈問診”
本報聯合南昌市青山湖區開展“法治護航民企發展”主題實踐活動
來源： 新法制報 | 日期： 2022年06月10日 | 制作： 熊瑋 | 新聞熱線： 0791-86847195
6月8日上午，本報與省律師協會聯合主辦第702期“公益律師進社區”活動，攜手南昌市青山湖區開展“法治護航民企發展”主題實踐活動。
在南昌市青山湖區高新技術產業園區綜合大樓二樓會議室，園區企業主齊聚一堂，認真聆聽“公益律師”授課。授課結束后，“公益律師”結合法治體檢內容，為大家提供風險防控警示和法律咨詢服務，企業主紛紛點贊。
“公益律師”授課
一對一服務
為企業“把脈問診”
此次活動由南昌市普法辦、青山湖區司法局、青山湖區普法辦聯合主辦，青山湖區高新技術產業園區承辦。
活動豐富多樣，邀請了江西止訟律師事務所公益律師團隊進駐園區為企業開展“法治體檢”。“法治體檢”過程中，律師為參加“法治體檢”的企業發放了調查問卷，對企業的設立、經營等活動進行全方位多角度的分析。通過問需于企，結合企業實際情況，深入了解企業發展中遇到的困難，查找企業在經營中存在的潛在風險點，為企業“把脈問診”。
江西止訟律師事務所律師淦家定告訴記者，從收集的調查問卷來看，參加“法治體檢”的企業主要存在四個方面的問題，有的公司沒有與員工簽訂勞動合同，有的公司沒有為員工繳納社保，這些都是違反勞動合同法的，有的公司沒有經營生產資質，有的董事、高管和監事還在外任職，這些行為都是有很大法律風險的。對于沒有相關資質的生產經營企業輕則罰款，重則構成刑事責任。保密協議、競業限制等相關內容也需要體現在勞動合同里。
詳解行政復議
江西止訟律師事務所胡宇星律師為園區企業代表授課，通過以案釋法的方式為大家宣傳普及行政復議法。
“大家知道什么是行政復議嗎？”胡宇星表示，顧名思義，行政復議就是對于行政機關作出的具體行政行為“重新”審議，糾正錯誤的行政行為。行政復議解決的是行政爭議，不包括內部爭議或政府的民事行為(如政府采購)，行政復議不僅是一種行政監督，還是一種行政救濟。
與行政訴訟不同的是，受理復議申請并作出復議決定的是行政機關，而不是人民法院。胡宇星介紹，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決，國務院依照行政復議法的規定作出最終裁決。
“行政復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定，情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，最多可延長30日。”胡宇星介紹，公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。
南昌市青山湖區司法局相關負責人介紹，開展“行政復議進園區”專項法律服務活動，旨在充分發揮行政復議在促進經濟高質量跨越式發展中的服務性、保障性作用，積極助力全省爭創一流法治營商環境品牌活動。
宣講安全生產法
安全責任重于泰山，安全生產是企業發展的重要保障。講解完行政復議法后，胡宇星律師講解了安全生產法相關內容。
2021年9月1日，新安全生產法正式施行。修改后的安全生產法進一步明確了各部門的安全監督管理職能，要求相關部門建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用、依法加強安全生產監督管理的工作機制。
胡宇星介紹，安全生產法明確，生產經營單位的每一個部門、每一個崗位、每一個員工都是安全生產的責任主體，只有把生產經營單位全體員工的積極性和創造性調動起來，才能從整體上提升安全生產水平。修改后的安全生產法增加了違法行為的處罰范圍，包括關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息等。
生產經營單位的安全生產條件包括哪些？胡宇星介紹，既包括安全生產法和有關法律、行政法規規定的安全生產條件，也包括國家標準或者行業標準規定的安全生產條件。
不少事故的發生與受害者和責任者無知無畏有直接關系，有的受害者到新的工作崗位僅僅工作幾天甚至一兩天就受到傷害。為了避免這種情況的發生，安全生產法對主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、其他從業人員和被派遣的勞動者、實習學生應當接受哪些安全教育培訓作了明確規定，規定如果培訓不到位或未持證上崗的，將罰款5萬元；逾期不改正的，停產停業整頓，并罰款5萬元至10萬元，對直接負責人員罰款1萬元至2萬元。
企業發生了安全生產事故，該如何處置？對此，胡宇星進行了支招，生產經營單位發生生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。如果在發生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，將按安全生產法第一百零六條給予降級、撤職處分，進行罰款，罰款額度為上一年年收入的60%至100%，對逃匿的拘留15天；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
耐心解答獲點贊
民法典不僅是“社會生活的百科全書”，還是企業生產經營活動的“護身符”?；顒幼詈?，淦家定從企業常見法律風險切入，深入解讀了民法典總則、婚姻家庭、侵權責任、合同等涉及公司實務的重要內容，授課內容貼合企業生產經營實際，拉近了企業與民法典的距離，為企業健康穩步發展構筑起法治“防火墻”。
劉先生是一家服裝企業經營者，做生意時常與他人互相拆借資金，但催要資金讓他不勝其煩。劉先生咨詢道：“做生意的時候，別人欠我200萬元，幾年過去了一直沒還，能起訴對方嗎？”對此，淦家定律師解釋：“你可以向法院起訴，但需要提供對方欠你錢的憑證。比如，供貨確認單或者其他帶有其本人簽字能證明欠你錢的債務憑證。準備好這些材料后可盡快向法院起訴，不要超過訴訟時效。”
擔保借貸也是不少企業主經常遇到的問題，實踐中一些企業主為了維持商業合作關系，僅憑企業主之間的友誼，就為他人借貸提供擔保，而不對其中財務和法律風險進行評估和防控，結果卷入債務糾紛而陷于危機，甚至瀕臨破產。王先生是一家鋼鐵企業的經營者，前幾年就在擔保貸款上吃過大虧，他希望律師在這方面多支點招。
“企業在對外擔保上應比對自身經營活動還要審慎，畢竟自身經營活動主要由自己掌控，而對外擔保的風險很大程度上維系在被擔保的借貸雙方身上，不可測不可控因素更多。”淦家定律師表示，積極通過盡職調查和反擔保措施控制擔保風險，是企業必須掌握的基本功課。企業借貸需第三方擔保時，要寫清楚擔保方式，想要第三方承擔連帶責任保證的，一定要明確寫在擔保合同內，否則視為一般保證責任。
格式條款的法律風險是什么，民間借貸的利息怎么約定……對于這些問題，“公益律師”一一耐心解答，大家紛紛點贊。
文/圖 記者方維芳