依法有序擴大法律援助范圍

省司法廳規劃“十四五”時期公共法律服務體系建設發展藍圖

來源:  新法制報     |    日期:  2022年05月25日     |    制作:  熊瑋     |    新聞熱線:  0791-86847195

法律服務進園入企

  日前,省司法廳印發《關于<全國公共法律服務體系建設規劃(2021-2025年)>的實施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮芬巹澚宋磥砦迥晡沂」卜煞阵w系建設的發展藍圖,明確了全面建成現代公共法律服務體系的行動路徑。

  《方案》明確,到2025年,全面建成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠、智能精準的現代公共法律服務體系,為2035年建成與法治江西、法治政府、法治社會基本建成目標相適應的公共法律服務體系奠定堅實基礎。

  ◎文/記者方維芳

  打造“智慧法律服務”

  《方案》提出,要建設全業務全時空的公共法律服務網絡,全面提升公共法律服務實體、熱線、網絡平臺服務能力和水平,推進平臺融合發展,拓寬服務供給領域。

  高標準打造一批公共法律服務中心(工作站)示范點。推動縣(市、區)公共法律服務中心發揮綜合服務、統籌調配資源、指導監管鄉鎮(街道)和村(社區)平臺運行等職能,成為縣域公共法律服務綜合樞紐和指揮協調平臺。推動鄉鎮(街道)公共法律服務工作站與司法所一體規劃、一體建設、資源共享,逐步實現“站所合一”;加強村(社區)公共法律服務工作室建設,推動村(社區)公共法律服務工作室與村(居)法律顧問工作有效銜接。

  提升熱線、網絡平臺“不見面”服務能力,“12348”公共法律服務熱線實現“7×24小時”服務,拓展公共法律服務渠道,打造集網站、微信、移動App、智能自助機于一體的服務矩陣,提升公共法律服務便捷度。探索“區塊鏈+法律服務”,積極拓展在公證、司法鑒定等業務領域的實際應用,著力打造“智慧法律服務”。

  拓寬公共法律服務供給領域,鼓勵駐地公共法律服務中心聯合監獄、戒毒所開展調解、公證、司法鑒定、法律援助等公共法律服務。

  深化“法援惠民生”活動

  要加強公共法律服務各領域專業化發展。全面深化法治宣傳、法律援助、調解、律師、公證、司法鑒定、仲裁等領域改革,提升法律服務多元化專業化水平。

  修訂《江西省法律援助條例》,推動縣級以上法律援助機構“應設盡設”。圍繞“應援盡援、應援優援”目標,持續開展“法援惠民生”七大品牌活動,加強老年人、殘疾人、農民工、未成年人、婦女、軍人軍屬、退役軍人等重點群體法律援助工作,建立重點群體法律援助綠色快速通道,依法有序擴大法律援助范圍,科學合理確定經濟困難標準和事項范圍,不斷拓寬覆蓋范圍。

  發揮法律援助值班律師在認罪認罰從寬制度中的作用,推進法律援助參與刑事案件辯護全覆蓋工作。創新優化便民服務舉措,完善法律援助經濟困難證明事項告知承諾、異地申請“全省通辦”和“幫辦”機制。

  逐步完善公證機構、司法鑒定機構依法減免特殊群體相關費用制度,加強法律援助工作與公證、司法鑒定工作的銜接。

  推進“公益律師集結號”活動

  創新新時代調解工作,充分發揮人民調解、行政調解、仲裁、律師調解、公證等非訴糾紛解決方式作用,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,努力將矛盾糾紛化解在基層。

  推進行業性專業性人民調解組織建設,完善商會調解和商事調解制度。適時成立江西省國際商事調解中心,在南昌仲裁委員會開展試點,構建“商事調解+仲裁+法律服務”的一站式國際商事爭端解決機制。培育推廣個人調解工作室品牌,唱響江西調解品牌,講好江西調解故事。

  繼續推進“公益律師集結號”活動,鼓勵、引導律師提供公益法律服務,鼓勵公職律師以志愿者身份參與法律援助。引導律師事務所做大做強、做專做精。

  推動各級黨政機關和人民團體普遍建立法律顧問、公職律師制度,“十四五”期間實現縣級以上黨政機關公職律師工作全覆蓋。深入推進國有企業公司律師制度,積極推進民營企業公司律師試點。

  試點公證參與行政執法

  深化公證體制機制改革。推進公證便民服務,全面實施公證事項證明材料清單制,大幅壓縮簡單公證事項出證時限,擴大“最多跑一次”事項范圍。拓展創新公證服務領域,試點公證參與行政執法工作。擴大公證參與司法輔助領域,為人民法院調解、取證、送達、保全、執行等環節提供公證法律服務。拓展公證服務新領域,為企業創新創造、融資貸款、對外貿易、訴訟索賠等提供“全業務、全時空”公證服務。

  持續深化司法鑒定管理體制改革,健全統一司法鑒定管理機制。完善司法鑒定人職稱評審制度,建立健全誠信等級評價體系,完善準入和退出機制。建立并不斷充實全省司法鑒定專家庫,到2023年全省法醫物證、法醫毒物、微量物證、聲像資料(含電子數據)、環境損害司法鑒定專業資質認定覆蓋率將達到100%。

  提升仲裁服務能力,打造公信力優良、有區域特色的品牌仲裁機構,設立“旅游投訴糾紛仲裁中心”,籌建江西省仲裁協會。出臺知識產權仲裁保護工作意見,設立“金融仲裁院”,推動建立金融、知識產權等領域“金牌調解”機制。

  對接鄉村振興戰略實施

  《方案》明確,要積極服務和融入發展大局,優化法治營商環境,服務產業和區域發展,對接鄉村振興戰略實施,提升基層社會治理效能。

  深入實施“鄉村振興法治同行”活動,加大鄉村公共法律服務有效供給。推進“遠程視頻化”法律服務,力爭到2025年全省80%鄉鎮(街道)、60%村(社區)配備智能服務終端或提供遠程視頻法律服務。

  深化村(居)法律顧問工作,推進村(居)法律顧問服務信息化,智能化、精準化,推動村居法律顧問工作提檔升級,實現從有形覆蓋到有效覆蓋轉變。

  優化涉企法律服務供給,組建法律服務團,開展“法律服務進園入企”活動,建立法治體檢常態化機制,滿足企業各項法律服務需求。持續深化“放管服”改革,全面實行證明事項告知承諾制,加快推進行政審批“全省通辦”“一網通辦”,實現法律服務執業核準、法律服務機構許可登記全部網上辦理。構建以省級云服務平臺、省市兩級管理系統、市縣鄉三級服務專區為主體架構的,聚集全省法律服務資源的“123+N”網上法務區,形成具有江西特色、具備區域影響的新型網上法律服務生態。

  在國家級和省級重點開發區、園區全部設立公共法律服務工作站點,其他開發區和產業園區建立對接聯絡機制,鼓勵有條件的地方打造公共法律服務產業園。