普法戰“疫” 全力以“復”
本報攜手南昌市青山湖區多部門以案釋法詳解疫情防控相關法律法規
來源： 新法制報 | 日期： 2022年05月06日 | 制作： 熊瑋 | 新聞熱線： 0791-86847195
普法戰“疫”，助力復工復產。5月5日10時，一場以“防控疫情法治同行”為主題的宣傳活動正式直播開課，此次直播活動系第696期“公益律師進社區”活動，由新法制報、江西省律師協會、南昌市青山湖區普法辦、青山湖區司法局、人社局、市場監管局、法學會聯合主辦?；顒友埩私鞯郎坡蓭熓聞账匣锶寺蓭?、省律協知識產權專委會委員李劍授課，通過結合疫情防控的相關法律法規，詳細闡述個人和企業在疫情防控中的義務和責任，并就疫情防控常態化下如何做好復工復產提供專業意見。
線上防疫釋“法”
以案釋法詳解疫情防控責任
個人復工復產需要注意什么事項、企業復工需要采取什么措施……5月5日10時，一堂精彩的法治之約準時在“云”上“屏對屏”，結合當前疫情防控的相關法律法規，李劍在直播中對個人和企業比較關心的問題進行了重點講解。直播內容精煉且實用性很強，收獲了網友的一致好評。
“疫情防控不松懈，配合防疫措施人人有責。但仍有個別人心存僥幸，動了歪心思。”李劍從近期公布的典型案例入手，以案說法為大家講解個人在疫情防控中要承擔的義務和責任。
5月1日18時許，蔡某海與其子蔡某隆兩人為躲避防疫檢查，在明知進入南昌市安義縣需要提前報備及核酸檢測的情況下，不但未提前向所在社區報備，蔡某海還將其子藏匿在汽車后備廂，企圖蒙混過關，被安義縣昌銅高速石鼻收費口查驗服務點防疫工作人員當場發現，隨即兩人被檢測點民警控制，并立即移交安義縣公安局石鼻派出所調查處理，公安部門對二人處以行政拘留五日的處罰。
4月28日，一女子在吉安西站將“黃碼”偷換為“綠碼”，企圖進站乘車，被執勤民警當場查獲。目前，該女子被警方行政處罰并被隔離管控。
“個人違反疫情防控政策不僅要承擔民事責任，還可能要承擔行政責任和刑事責任。”李劍介紹，任何個人違反相關規定，導致傳染病傳播、流行，給他人的人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事侵權賠償責任。同時，根據傳染病防治法，在中華人民共和國領域內的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。違反該條規定的法定義務，拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的行為，屬于妨害社會管理的行為，根據治安管理處罰法第五十條的規定，按照不同情節，可處以警告、罰款、拘留等治安管理處罰。
“違反傳染病防治法的規定，拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的，引起新冠病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，按刑法第三百三十條妨害傳染病防治罪定罪處罰。”李劍介紹。
疫情防控不力企業法定代表人或將追刑責
“疫情防控期間的普法宣傳確實非常重要，那么，個人在疫情防控中要遵守哪些規定？”直播中，不時有網友提出問題，李劍及時進行互動。
“疫情防控期間，個人要履行四大義務。”李劍介紹，首先是如實報告義務，根據傳染病防治法，任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。與此同時，個人還有緊急自救義務；服從指揮、積極防疫義務以及接受預防、控制措施的義務。
“所有企業應當建立健全安全管理制度，定期檢查本企業各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本企業存在的可能引發疫情風險事件的問題，防止因疫情產生的矛盾激化和事態擴大；對本企業可能發生的突發事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者有關部門報告。”李劍解釋，同樣，企業在發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。對疫情突發事件，任何企業不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。企業還應配合政府做好對本企業員工的疫情監控及核酸檢測工作，做好辦公場所的日常消殺工作等。
“如果企業面對疫情防控不力將面臨什么處罰？”直播中，不少企業負責人來到新法制報直播間打卡。李劍介紹，企業面對疫情防控不力可能被責令停產停業，暫扣或吊銷執照，并處5萬~20萬元罰款。企業法定代表人和直接責任人可能會面臨5~10日治安拘留，并處500元以下罰款。造成嚴重危害后果的，企業法定代表人和直接責任人還將依法追究刑事責任。
中小企業可享政策扶持“大禮包”
“當前，南昌市的疫情基本穩定，企業陸續復工復產。作為企業，我們積極配合落實疫情防控措施，但企業確實也遭受了經濟損失，能介紹一下企業享有的權利嗎？”江西一家企業負責人留言。
“簡單來說，在疫情防控中，企業享有防疫物資保障的權利；因疫情防控產生損失的補償權利；合同履約過程中因疫情不可抗力的違約責任豁免權利以及政府政策和稅收優惠扶持的權利。”李劍介紹，“我省推出有效應對疫情幫助中小企業紓困解難若干政策措施。”
該政策總共28條，既有普惠性扶持措施，包括減費、降稅、緩繳住房公積金、減免租金、緩繳失業保險、工傷保險費政策等，同時，針對餐飲住宿、批發零售業；文化旅游業；交通物流業；工業等受疫情影響嚴重的行業還有針對性的扶持措施。
李劍介紹，對餐飲住宿行業的企業在防疫、消殺支出給予補貼支持，減半收取餐飲、住宿企業鍋爐、鍋爐水(介)質等檢驗檢測費用。對受疫情影響繳納水、氣費用有困難的餐飲、住宿業企業、個體工商戶不停水、不停氣，免收在疫情影響期間產生的欠費違約金。鼓勵有條件的地方對零售企業在電商平臺開設店鋪的相關費用，給予適當補助。
文化旅游業扶持措施包括旅行社可按規定申請暫退旅游服務質量保證金；支持文化和旅游企業參與政府采購，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府住宿、會議、餐飲等采購；推動落實省內帶薪休假和開展省內療養，鼓勵各級學校、教育機構在省內開展研學活動。
交通物流業方面，2022年暫停航空和鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅，免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。對重點城區、交通樞紐核心區交通運輸、物流配送、外賣等企業免費開展員工定期核酸檢測。鼓勵物流園區、倉儲設施運營方適度減免疫情防控期間租金等費用。
企業復工復產有哪些防疫要求？
就如何做好常態化疫情防控下的企業復工復產，李劍分別從個人和企業層面給出了專業的意見。
李劍建議，在復工復產中，個人要嚴格落實政府各項疫情防控政策要求，針對有中高風險地區來往記錄的人員，必須第一時間向所在單位或社區進行報備，并進行配合隔離。嚴格做好每日核酸檢測和掃碼測溫登記，確保絕對安全。上班期間，時刻戴好口罩并定期更換，勤洗手勤通風、少接觸少聚集。另外，要禁止線下召開人數較多的會議，嚴格控制會議人數。
企業要承擔起新型冠狀病毒肺炎疫情防控的主體責任，制定企業疫情防控應急預案和工作方案，建立由單位負責人、管理人員、醫務人員等組成的疫情防控工作組，責任到人、措施到人。同時，要積極配合當地政府及相關部門，做好日常預防控制，加強重點人員管理，做好工作環境及周邊區域預防性消毒工作。
李劍介紹，復工復產企業原則上要實施封閉式管理，建立臨時隔離觀察室，落實人員進出體溫檢測等制度。生產區域、作業場所、辦公區域等功能性單元要盡量獨立，有條件的企業要采取封閉管理。統籌做好相關領域隱患排查整改工作，加強安全生產管理。
此外，還應建立全員健康監測制度，加強企業環境整治與消毒。李劍稱，企業應特別注意要減少人員聚集性活動，可以根據工作性質和實際工作需要，制定靈活多變的錯時上班和分時就餐制度，采取分時、分段上班，嚴格廚師健康檢查，采取分時就餐、分散就餐和餐食打包等方式，防范員工因工作、就餐可能發生的交叉感染，同時嚴禁在企業內舉行各種形式的聚餐活動。企業還應落實員工個人防護用品配備，密切關注員工的心理健康，消除和減少疫情帶來的恐慌及心理傷害，保障員工身心健康。
“律師的建議非常具體，操作性強，給我們企業復工復產提供了非常好的指南。”不少企業相關人員表示，短短40分鐘的直播干貨滿滿，讓大家受益匪淺。（文/圖 記者方維芳）